2008年4月15日，我会召集部分大、中型牛、羊屠宰加工企业，座谈交流了近年牛、羊屠宰加工企业的生产、经营情况，分析了存在的主要问题，现将有关情况汇总如下。
一、基本情况
2007年牛、羊屠宰加工行业在屠宰、出口量和出口创汇都有减少，销售额和利润增加。据对11家大、中型企业统计，2007年屠宰牛21万头，与上年基本持平，屠宰羊92.4万只，比上年减少11.2％；出口冻牛肉2750.7吨、冻羊肉10180.7吨，分别比上年减少21.1％和0.2％；出口创汇1901.7万美元，比上年减少5.6％，其中冻牛肉创汇减少21.1％；全年实现销售额179075万元、实现利润3389.7万元，分别比上年增长14.9％和24.4％。据东营、德州、滨州市3个企业调查，企业所在地2007年社会牛、羊屠宰加工企业个数分别比上年减少57.1％和66.7％，羊出栏量和屠宰量分别减少11％。与会企业一致认为当前牛、羊养殖、屠宰加工经营呈现如下特点：一方面牛、羊肉国内、外市场需求量稳定增加，价格持续上涨；另方面活牛、羊原料十分紧缺，屠宰加工企业屠宰量严重不足，加工经营难度大。活牛、羊资源严重紧缺已成为当前和今后几年影响牛、羊产业特别是屠宰加工行业发展的突出问题，应引起各地有关部门的高度重视。
二、牛、羊屠宰加工行业现状
2003年以来，由于牛、羊资源充足，养殖和屠宰效益好，牛、羊屠宰加工企业和个体屠宰户快速发展，但到2007年形势发生很大变化，牛、羊存栏量急剧下降。特别是大、中型规模养殖场减少，养殖规模缩小，加之农户散养锐减，导致存栏数量大幅下降。如菏泽市某县，2005年全县养殖50～200头的养牛场有9家，2006年减至6家，到2007年底只剩2家，且养殖规模也大幅缩减。社会养殖快速大幅减少，致使牛、羊资源紧缺，屠宰加工企业开工不足，屠宰量下降，生产经营十分困难。与会企业反映，有的大型牛、羊企业实际屠宰量只占设计屠宰能力的10％～20％，牛的屠宰量平均下降30％～50％。有的企业2007年社会收购活牛、活羊分别比上年减少28％、30％。冻牛、羊肉出口量比往年大幅减少。因牛、羊资源紧缺，加之出口价低于国内现价等因素，2007年屠宰加工企业的冻牛肉出口量比2006年下降14％；有的大型出口企业因牛源紧缺无法满足出口订单要求，2007年仅出口冻牛肉480吨，比2006年减少了1372吨，下降1.86倍。此外，牛肉注水现象比较普遍，注水牛肉价格低于正常价的30％以上，不仅给市场造成不平等竞争，对大中型屠宰加工企业的经营冲击很大，而且严重危害消费者食肉安全。
与会企业分析，牛、羊养殖量减少的主要原因，一是牛的养殖周期长，收益慢，特别是母牛收益小，风险大，农户不愿养。据了解，从母牛幼仔到成熟怀孕产仔，再到架子牛育肥出栏周期约需4年左右，且每胎只产1头。目前虽然活牛价格上涨幅度较大，但因育成周期长使收益偏低。据调查，舍饲1头母牛每年养殖成本约1500元，犊牛从产出到出栏养殖成本需400～500元，每出栏一头犊牛的成本共需2000元左右，按市场价每头犊牛可卖2400元左右，加上其他各项费用后养母牛并不赚钱，所以农民不愿养牛更不愿养母牛。大量宰杀出售能繁母牛，致使牛源萎缩，出现犊牛、架子牛购买难，商品牛的养殖量大幅减少，是造成牛源紧缺的主要原因。二是农村劳动力大量转移，外出务工，农户无人养。近几年随着城市化进程加快，农民工待遇提高和优惠政策的实施，大量青壮劳力进城务工挣钱，农村仅剩老、弱、残和儿童，无力养牛。三是偷盗严重。当前在各地农村偷盗牛、羊现象经常发生，虽然是少数人所为，但使养殖户产生恐惧心理，一些农户想养、能养而不敢养。四是养殖规模小，抗风险能力差。因养牛投入资金较大，加之规模化养殖因土地审批、资金投入、技术指导、周期长、效益低等多方面问题，使规模养殖发展慢，养殖规模小，集约化程度低，分散养殖约占90％以上，抗风险能力低。大型企业自建自养的牛、羊养殖场的规模数量，因上述原因远远不能满足屠宰加工和市场需要。五是各级政府对牛、羊产业特别是发展规模养殖扶持政策少，力度小，很不适应产业发展的需要。目前，国家虽然对育龄母牛实施一次性补贴500～1000元的政策，但对价值万元1头的母牛来说无疑是杯水车薪。据了解我省目前大多数市还未有专项扶持牛、羊生产的鼓励政策，有的虽有扶持政策但落实不到位。有的市政府虽然出台了扶持政策和奖励办法，对促进规模养殖起到一定的促进作用，但对加快牛、羊规模化养殖，在近几年改变以分散养殖为主的局面，力度还太小。因此我省面上牛、羊资源，特别是牛资源紧缺的形势，将是长期严峻的。六是个体屠宰户无序发展，屠宰场所极为简陋，条件极差，牛肉注水普遍，不仅污染环境，而且肉品质量低，综合利用率差，在一定程度上影响了牛、羊肉市场和养牛、养羊业的健康、持续发展。七是活牛、羊收购价格和牛、羊肉价格倒挂，使屠宰加工企业难度加大。据了解，2008年4月上半月活牛进厂价每公斤比上年同期上涨50％，而牛肉销售价每公斤上涨35％，牛皮和下货销售收入抵消屠宰加工成本，肉价上涨幅度小于活 牛上涨幅度及肉价上涨时间滞后，对屠宰加工企业生产经营和效益影响很大。